案例分类4
据报，有关部委正在系统谋划，研究制订建设世界一流强港的指导意见（以下全称“指导意见”），未来将会今年揭晓。其中，区域港口一体化是最重要趋势之一，近期山东、江西等多地港口重组统合加剧，诸多“巨无霸”浮出水面，同时，打造出智慧、绿色港口也沦为新的热点。
业内专家建议，港口统合要以市场为导向，与城市间经济协同和区域经济一体化的发展逻辑相适应，涉及部门要强化监管，防止因统合带给的不正当竞争、独占陈旧等副作用。建设“世界一流”强劲港安全性、便利、绿色、高效、经济的世界一流强劲港，这是指导意见对于新时期港口发展的拒绝。
“作为基础设施，港口的发展水平必须合适特定阶段的经济和产业。”国家发改委综合运输研究所副研究员陆成云在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，当前我国正处于转型建构现代化经济体系、执着产业迈进全球价值链中高端的发展阶段，“世界一流”港口对标的是我国“一流”产业体系的必须，明确还包括国际一流港口规模水平、一流港口基本运作效率、一流的综合运输的组织服务功能体系、一流的价值建构能力等。参予指导意见制订的人士指出，“世界一流”港口的取决于指标应当还包括吞吐量规模、经济贡献、营商环境、绿色智慧等多个方面。
据理解，我国是港口大国，港口规模倒数多年位居世界第一，享有万吨级以上泊位2444个。2018年已完成货物吞吐量143.5亿吨，集装箱吞吐量2.5亿标准箱。
在全球货物吞吐量和集装箱吞吐量十大港口中，中国皆占据七席。在陆成云显然，我国港口在规模能力、基本运作效率方面基本可以不属于“一流”范畴，但作为运输与物流服务的组织中心方面，仅存在差距，环绕区域服务的干支网络建设和客货的组织方面必须重点提高。同时在港口与产业融合、扩展基本港航服务之外，与供应链整体的组织相匹配的综合性、高质量伸延服务方面，必须创意提高。当前，多地已谋划一起。
天津审查会通过了《关于天津港建设世界一流港口的实施方案（2019—2023年）》，明确提出将天津港作为国家的核心战略资源和京津冀、“三北”地区的海上门户，将环绕建设北方国际航运核心区目标，打造出世界一流的智慧港口、绿色港口。《山东海洋强劲省建设行动方案》具体，将了解实行世界一流港口建设行动，以打造出世界一流海洋港口为目标，全面建设山东国际航运中心。到2022年，沿海港口货物吞吐量突破16.5亿吨，其中外贸吞吐量超过8亿吨以上，集装箱吞吐量超过2800万标准箱。
重组统合打造出“巨无霸”预示着“世界一流”港口建设的前进，山东、江西、辽宁、安徽、浙江等多地重组统合加剧。日前，山东省港口集团有限公司在青岛月上海证券交易所正式成立，青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大港口统合为一，其中青岛港吞吐量斩5亿吨，日照港和烟台港超强4亿吨，这意味著一个港口“巨无霸”由此问世。江西的港口统合也渐行渐进。《江西省港口资源整合工作方案》具体，将按照“统合存量、归口增量”的原则，对规划高等级航道范围内的九江港、南昌港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港、宜春港、上饶港、鹰潭港等区域最重要港口的货运码头，实行资源整合，重新组建江西省港口发展集团有限公司，拒绝今年9月底前已完成工商登记注册。
近日开会的辽宁省政府常务会议在部署今年下半年重点工作时拒绝，深化与招商局集团合作，减缓前进港口资源整合。今年6月，招商局集团沦为辽宁港口集团有限公司实际掌控人。按照此前的规划，今年将全力前进沈阳、营口港一体化建设，谋求已完成“一省六港”统合工作。
交通运输部党组书记杨传堂今年在营口港调研时认为，将追踪指导还包括辽宁在内的各地改革实践中，强化总结和交流糅合，从更加高层次、更加甚广范围、加深程度前进区域港口一体化发展，逐步形成全国港口良性对话发展格局。上述参予指导意见制订的人士认为，目前港口竞争日趋激烈，不存在岸线利用率不低、成本上升等问题，不少地方希望通过港口资源整合，更佳地构建资源集约利用和效益最大化，推展港口经营绩效提高。陆成云则指出，随着我国经济由规模快速增长改向高质量快速增长，对港口基本能力的市场需求快速增长上升，取而代之的是对服务质量的新拒绝，这就必须资源在空间上、在组织化上展开有机协同与整体调度，必定通过港口的统合来构建。
在此过程中，不应侧重注目区域经济协同和一体化的关联架构设计与构成的问题。上述参予指导意见制订的人士也建议，港口在展开资源整合时，可以糅合京津冀协同发展规划中对于跨区政府之间的利益协商机制。同时，政府管理部门不应增强反不正当竞争调查，防止独占陈旧和恶性竞争。智慧绿色港口成新热点在统合资源的同时，打造出智慧、绿色港口沦为新的热点。
今年5月，交通运输部牵头七部门公布《智能航运发展指导意见》，十项任务之一就是提高港口码头和航运基础设施的信息化智能化水平。在日前开会的“2019年中国航海日论坛”上，交通运输部水运局副局长易继勇讲解，今年交通运输部着力增进航运智慧绿色发展，还包括减缓前进以自动化集装箱码头为重点的智慧港口建设，以船舶靠港用于岸电为抓手着力增加船舶大气污染废气等。在这一背景下，涉及改建及建设正在公里/小时。据理解，目前，中国集装箱码头建设主要以改建及自动化码头建设居多，一大批工程将在今明两年建成投产。
山东明确提出，打造出智慧港口，前进云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术与港口服务和监管深度融合，建设智能化无人码头，到2022年，新建3至5个自动化码头泊位。谋求在青岛港、烟台港试点积极开展集装箱沿海捎带业务。同时，建设绿色港口。
前进靠港船舶岸基（港基）供电工程，到2022年，主要港口全部不具备向船舶供应岸电能力。大力使用新技术、新材料、新工艺，实行大型港口设施“油改电”工程，减缓港口和船舶污染物接管运输及处理设施建设。有关专家回应，智慧、绿色港口发展趋势将从东部沿海地区全面进行，并向中部沿江港口伸延。据陆成云讲解，就港口的智慧、绿色运作而言，我国港口尤其是沿海大型港口早已不具备了较好的发展基础，但不存在的问题在于，港口作为枢纽，其交会国际干线网络和区域电磁辐射分拨网络的整体智慧的组织水平不低，这是下一步必须侧重发力的方向。
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