案例分类4
6月9日，北京市市委书记蔡奇用一整天时间，围观驱车323公里，穿越在永定河沿线，就前进永定河综合治理与生态修缮工作调查研究。他特别强调，要了解秉持习近平生态文明思想，以对历史和人民高度负责的态度，紧紧抓住京津冀协同发展和国家层面专责前进永定河综合治理和生态修缮的机遇，把永定河管理作为大城水生态环境建设的一号工程，抱住捉在手上，逐步将永定河完全恢复成流动的河、绿色的河、洗手的河、安全性的河。市委副书记、市长陈吉宁一起调研。
永定河是北京的“母亲河”，是全国四大重点防洪江河之一。2017年4月1日，永定河综合治理与生态修缮作为京津冀生态环保领域首度突破项目启动实行。根据规划，未来的永定河北京段将构成官厅水资源保护区、山峡水源修养区、平原生态休闲区三段特色功能区。一大早，蔡奇、陈吉宁就开始长途跋涉，从上游官厅水库开始，对流域内重点区域一个节点一个节点检查，一个细节一个细节浅碰。
蔡奇认为，此次调研，就是坚决实施永定河流域河长制，以上率下，敦促四级河长联合遵守好管水护水水利职责。要把节约用水跨越到永定河综合治理全过程，增强农业节水，量水而行、因水制宜、一水多用，严苛用水总量掌控和水资源用途管制。
要优化水资源配备格局，充份用好本地水，谋求减少上游来水，合理调配外调水，解决问题好生态用水紧缺问题。要抓好沿线杂乱污企业分流整治和村庄垃圾、污水处理，保证国家考核断面水质全部合格。增强河湖水域岸线维护和流域水生态空间管控力度，严厉打击挤占河道、蚕食水域、乱采滥伐、乱倒垃圾等不道德。
蔡奇拒绝，北京要带头实施国家确认的重点任务。市里确认的重点工程要尽快启动动工。要强化对河道内生态空间的拆迁，引人注目抓好官厅水库周边、首钢周边、新机场临空经济区周边三个最重要生态节点的规划建设。要搭起好永定河流域管理投资平台。
蔡奇认为，永定河综合治理与生态修缮是一项国家重点工程。要主动强化与有关部委的交流联系，增强与上下游省市的协商因应。北京作为受益方，要带头实施生态补偿机制。市级涉及部门要构成工作合力，沿岸6区要高质量已完成各项工程建设。
当前，北京早已转入汛期。要全面避免防洪隐患，保证城市防洪排水安全性，保证人民群众生命财产安全性。
陈吉宁认为，永定河支撑着厚实的历史文化，分担着最重要的防洪和生态功能，对城市安全性发展意义根本性。要从三个方面作好永定河综合治理与生态修缮。
一是大力协商。着眼仅有流域，处置好官厅水源维护与周边区域建设发展的关系。
谋求国家有关部委反对，尽早启动北京及周边区域战略环评工作，划界生态红线，解决问题好空间布局、产业结构、废气总量等软约束问题。与上游来水量和水质挂勾，创建精准的生态补偿机制。二是科学规划。按照总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”的最重要理念，将防洪、绿地、湿地建设与水环境管理、水生态修缮有机融合，合理原作目标，优化规划布局，引进第三方追踪评估，有效地掌控成本，大大提升管理修缮的效率和效益。
三是系统管理。问题在水里、根子在岸上。要专责左右岸、上下游、水里和岸上，更进一步具体各级河长的责任表格，完备找到问题、解决问题的有效地机制，从明确问题应从，倒查问题根源，持续提升永定河流域的生态环境质量。
此外，北京市近日公布2018年第1号总河长令其，要求在全市积极开展“清河行动”，全面清扫整治河湖管护范围内的垃圾渣土、违法建设等危害水生态现象。根据实施方案，到今年12月底，河道垃圾渣土将基本清理，“清河行动”已完成情况将划入对各区的年终考核。“去年全面前进河长制以来，本市城市河湖水环境获得了提高，但向河道内偷走倒垃圾渣土、违法建设、在河道内抢走植抢种等问题仍有再次发生，个别河段由于历史原因，垃圾冲刷、违法建设等问题比较突出，影响河湖安全性、危害水生态环境。”市河长筹办涉及负责人回应，这次“清河行动”将以此为重点，特别是在是永定河、北运河等河湖管理范围内堆满垃圾数量多、长年积聚、幸未解决等老大难问题，将展开专题研究部署，拿走具体措施办法，极力完全地根治。
“清河行动”拒绝，要实施河长巡河制度，市级河长全年对流域内河流巡河1次以上，区级河长每季度巡河不少于1次，乡镇（街道）级河长每月最少巡河1次，村级（社区）河长每周最少巡河1次。要把“坎垃圾乱倒、坎污水直排、坎违法建设”作为巡河行动的重点，及时发现解决问题河湖管护中不存在的问题，保证做巡有记录、查有依据。各级水务、城管、市政、环保、规划、公安等部门要大力因应河长工作，公安部门要环绕“清河行动”积极开展“河湖专项执法人员行动”，对乱倒垃圾、违法建设等影响行洪安全性、严重破坏水生态环境的不道德，行政部门及时作出惩处，对因涉嫌违法犯罪的单位和个人收押公安机关，公安机关要立案办案，有效地扼制违法行为。
“清河行动”实施方案对明确工作做到了部署，今年5月至6月为调查摸底阶段；7月至12月为突出重点，集中于整治阶段，同时不会强化督查，严格考核；2019年1月至4月为稳固完备阶段，避免涉河违法行为死灰复燃。市河长办将定期对工作进展情况展开督查总办，对照台账，现场抽验审核，对各区、各有关部门有虚报、瞒报问题，活动积极开展不力、措施不做到、进展较慢、找到追加违法建设等视情况展开通报，并作好跟踪。各级纪检监察部门要主动靠前工作，对赴任不做到、工作推展不力的单位和部门强化专员公署问责。市河长办将工作已完成情况划入年终对各区的考核。
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